Activités de base de la CAJO

Titulaires de permis et de licences et personnes inscrites et possédant des autorisations

La CAJO fournit des services à un grand nombre de titulaires de permis et de licences, et de personnes inscrites et possédant des autorisations. Les tableaux suivants renferment ceux qui étaient actifs au mois de mars 2022. Ils présentent également des renseignements pour l’exercice précédent.

Il est à noter qu’étant donné que le nom de plusieurs types de permis, d’inscriptions et d’autorisations a été modifié, ce qui a entraîné un changement de catégorie dans certains cas, il y a un écart entre les chiffres indiqués dans les tableaux qui suivent et ceux du rapport annuel de 2020-2021.

Tableau 2 – Titulaires de permis et de licences et personnes inscrites

 

2020–21

2021–22

Secteur de l’alcool/Titulaires de permis (sauf de permis de circonstance)

33 034

32 381

Personnes inscrites pour les jeux et les loteries

29 305

25 828

Titulaires de licences de courses de chevaux

15 951

12 106

Cannabis

3 361

5 485

Tableau 3 – Nombre total de permis d’alcool

 

2020–21

2021–22

Établissements pourvus d’un permis de vente d’alcool

18 464

17 872

Centres de fermentation libre-service

468

403

Services de livraison d’alcool

582

707

Fabricants (y compris pour la vente au verre)

1 286

1 307

Représentants de fabricants

1 065

1 097

Permis d’épicerie

519

502

Magasins de vente au détail au lieu de fabrication ou hors site

1,017

1,034

Autres avenants

9,633

9,459

Remarque:

  • La mise en œuvre de la Loi de 2019 sur les permis d’alcool et la réglementation des alcools en novembre 2021 a entraîné la modification de certaines catégories de permis.
  • Les permis d’épicerie, les avenants de magasins de vente au détail au lieu de fabrication et hors site et d’autres avenants sont désormais indiqués dans ce tableau.
  • Il y a un écart entre les chiffres indiqués dans ce tableau pour les établissements pourvus d’un permis de vente d’alcool et les fabricants (y compris pour la vente au verre) pour 2020-2021 et ceux du rapport annuel de 2020-2021, en raison des changements apportés aux catégories de permis.

 

Tableau 4 – Nombre total d’inscriptions pour les jeux

 

2020–21

2021–22

Filiale de la CAJO (Jeux en ligne Ontario)

-

1

Préposé au jeu

17 435

13 450

Fournisseur relatif au jeu – loterie (pas OLG ni billets à fenêtres)

16

17

Fournisseur relatif au jeu – fabrication

47

50

Fournisseur relatif au jeu – autre

70

76

Fournisseur non relatif au jeu

305

280

Exploitant – bienfaisance – 3 activités ou moins par semaine

7

7

Exploitant – bienfaisance – 4 activités ou plus par semaine

 

59

 

56

Exploitant – commercial

34

36

Vendeur

10 320

10 449

Syndicat

19

18

Total

28 312

24 440

Remarque:

  • Les jeux en ligne constituent un nouveau secteur d’activité devant être mis en œuvre en avril 2022. Il n’y a donc pas d’inscriptions actives pour ce secteur en 2020-2021.
  • La filiale de la CAJO indiquée dans le tableau ci-dessus fait référence à l’inscription pour la filiale des loteries Jeux en ligne Ontario.

Tableau 5 – Nombre total de licences et d’autorisations liées au cannabis

 

2020–21

2021–22

Licence de gérant de magasin de vente au détail de cannabis

1 618

2 494

Licence d’exploitation pour vente au détail de cannabis

1 049

1 407

Autorisation de magasins de vente au détail de cannabis

694

1,584

Total

3 361

5 485

Tableau 6 – Nombre total de licences de courses de chevaux

 

2020–21

2021–22

Thoroughbred

-

4 651

Quarter Horse

-

375

Standardbred

-

7 267

Salles de paris

48

51

Hippodromes

15

15

Remarque:

  • Le nombre total de licences de courses de chevaux selon la race est un nouveau renseignement ajouté au rapport de cette année.
  • Les personnes faisant partie des secteurs des courses de chevaux peuvent être titulaires d’une licence les autorisant à travailler avec plusieurs races (Thoroughbred, Quarter Horse et Standardbred).
  • Les chiffres indiqués pour chaque race ne sont pas mutuellement exclusifs, c’est-à-dire que la licence d’une personne peut être comptée plus d’une fois pour les catégories Standardbred, Thoroughbred ou Quarter Horse.

Délivrance de permis et de licences et inscriptions

Par l’entremise de sa DIDP, la Division des opérations de la CAJO est chargée de passer en revue et de traiter tous les types de demandes, notamment celles visant à obtenir des licences, des permis, des autorisations et des inscriptions pour tous les secteurs que la Commission réglemente. Les agents des services d’admissibilité, les agents principaux des services d’admissibilité et les chefs de service examinent les demandes et les documents à l’appui en vue d’évaluer si les auteurs de demande sont admissibles à une licence, un permis, une autorisation ou une inscription en particulier. Si nécessaire, ils ont recours à d’autres services de la CAJO pour un examen plus approfondi ou une enquête, tels que la Direction de la conformité aux mesures législatives (DCML), le Bureau des enquêtes et de l’application des lois (BEAL) de la Police provinciale de l’Ontario et la direction Vérification et enquêtes financières

(VEF). En outre, la DIDP passe en revue et traite les demandes de renouvellement des licences, permis, autorisations, inscriptions et modifications reçues en vue de modifier ou de mettre à jour les renseignements ayant trait à un établissement ou à un titulaire de licence ou de permis.

Dans le cadre de l’approche de délivrance de permis axée sur le risque de la CAJO, la DIDP tient compte de divers facteurs lors de son examen. Ces facteurs englobent le genre d’entreprise de l’auteur de la demande, l’emplacement, ses antécédents quant à la conformité et son expérience. Certains établissements présentent un plus grand risque à l’égard de la sécurité publique, de l’intérêt public ou de la non-conformité à la loi. En outre, lors de l’examen d’une demande, les antécédents, la responsabilité financière, l’expérience/la formation et l’honnêteté/l’intégrité de l’auteur d’une demande sont pris en compte. Si le registrateur juge que la délivrance d’un permis ou d’une licence ou une inscription n’est pas dans l’intérêt public, il peut émettre un avis de proposition d’examen ou de refus à l’auteur de la demande ou au titulaire de permis ou de licence, qui peut alors demander la tenue d’une audience devant le Tribunal d’appel en matière de permis.

Au cours de cette évaluation, la DIDP se sert des critères approuvés par le conseil de la CAJO pour évaluer le ou les risques à l’égard de la sécurité publique, de l’intérêt public et de la non- conformité à la loi. Tous les risques et les problèmes potentiels sont passés en revue pour déterminer s’il y a lieu ou non de désigner la licence, le permis, l’autorisation ou l’inscription comme présentant un risque de niveau I, II ou III. Une désignation de risque permet à la CAJO de concentrer les ressources appropriées sur le titulaire de licence ou de permis et l’établissement afin de garantir le maintien de la conformité. Si le registrateur croit qu’un titulaire de licence ou de permis peut avoir besoin d’aide et de soutien supplémentaire pour continuer à se conformer aux lois pertinentes ou aux normes du registrateur, la licence, le permis ou l’autorisation peut être assorti de conditions. La DIDP effectue des évaluations fondées sur le risque pendant la durée des licences, permis, autorisations et inscriptions afin de s’assurer que les risques posés par un titulaire de permis ou de licence ou un établissement sont pris en compte et évalués.

Les tableaux suivants indiquent le nombre de licences, de permis et d’inscriptions délivrés au cours de l’exercice. Il est important de noter que ces tableaux représentent les demandes qui ont été approuvées et pour lesquelles une licence, un permis ou une autorisation a été délivré, et non toutes les demandes soumises. En outre, une partie de l’écart est due au fait que les tableaux indiquent désormais les renouvellements et les modifications de permis ou de licences.

Tableau 7 – Permis d’alcool délivrés, renouvelés et modifiés

 

2020–21

2021–22

Établissements pourvus d’un permis de vente d’alcool

3 400

6 988

Centres de fermentation libre-service

56

227

Services de livraison d’alcool

308

275

Fabricants (y compris la vente au verre)

375

505

Représentants de fabricants

234

244

Permis de circonstance délivrés

3 452

18 046

Beer Store – approbations d’emplacements

11

9

Permis d’épicerie

76

282

Magasins de vente au détail au lieu de fabrication ou hors site

225

410

Autres avenants et autorisations

2 028

3 920

Tableau 8 – Inscriptions pour les jeux délivrées, renouvelées et modifiées

 

2020–21

2021–22

Filiale de la CAJO

-

1

Préposé au jeu

3 391

14 491

Fournisseur relatif au jeu – loterie (pas OLG ni billets à fenêtres)

4

8

Fournisseur relatif au jeu – fabrication

18

70

Fournisseur relatif au jeu – autre

21

72

Fournisseur non relatif au jeu

71

147

Exploitant – bienfaisance – 3 activités ou moins par semaine

0

5

Exploitant – bienfaisance – 4 activités ou plus par semaine

11

16

Exploitant – commercial

25

40

Exploitant – jeux sur Internet

-

23

Fournisseur relatif au jeu

1 555

2 764

Syndicat

4

10

Remarque: La filiale de la CAJO indiquée dans le tableau ci-dessus fait référence à l’inscription pour la filiale des loteries Jeux en ligne Ontario.

Tableau 9 – Licences de loterie de bienfaisance délivrées, renouvelées et modifiées

 

2020–21

2021–22

Licence d’activité de bingo

7

7

Licence d’association d’organismes de bienfaisance pour bingo

79

141

Licence de billets à fenêtres

• Délivrée conjointement avec un autre événement pourvu d’une licence

27

32

Admissibilité à des jeux de bienfaisance

• Nouvelle catégorie mise en place en octobre 2021

208

284

Licence de jeu « progressif – Dollhuard »

• Délivrée dans un territoire non érigé en municipalité ou des Premières Nations ou délivrée conjointement avec une licence de bingo

6

8

Licence de bingo « progressif »

• Délivrée conjointement avec une licence de bingo

1

1

Licence provinciale de billets à fenêtres

40

33

Licence de tombolas

756

1 550

Licence d’activité de jeu à caractère social

-

59

Licence de jeu de circonstance

• Renommée licence d’activité de jeu à caractère social en octobre 2021

-

2

Licence de super gros lot

• Délivrée conjointement avec une licence de bingo

2

-

Remarque:

  • Ce secteur ayant fait la transition vers iCAJO en octobre 2021, les chiffres indiqués pour 2020-2021 diffèrent de ceux du rapport annuel de 2020-2021.
  • La licence de jeu à caractère social a été mise en œuvre en octobre 2021; il n’y a donc pas de chiffres à indiquer pour l’exercice 2020-2021.
  • La licence de jeu de circonstance a été mise en œuvre en octobre 2020, ce qui explique les faibles chiffres pour cette licence.
  • La licence de jeu à caractère social n’est pas délivrée en vertu du volet charité du Code criminel. Tous les paris en vertu de cette licence sont versés aux gagnants et la licence ne donne pas la possibilité de recueillir des fonds à des fins de bienfaisance.

 

Tableau 10 – Licences et autorisations liées au cannabis délivrées, renouvelées et modifiées

 

2020–21

2021–22

Licence de gérant de magasin de vente au détail de cannabis

1 390

944

Licence d’exploitation pour vente au détail de cannabis

891

533

Autorisations de magasins de vente au détail de cannabis

733

1 186

Total

3 014

2 663

Remarque: Il y a un écart entre les chiffres indiqués dans ce tableau pour les autorisations de magasins de vente au détail de cannabis pour 2020-2021 et ceux du rapport annuel de 2020-2021, car ces données englobent désormais les demandes nouvelles, renouvelées et modifiées.

Tableau 11 – Licences de courses de chevaux délivrées, renouvelées et modifiées

 

2020–21

2021–22

Thoroughbred

3 094

4 927

Quarter Horse

325

465

Standardbred

3 614

7 746

Salles de paris

54

36

Hippodromes

133

97

Remarque: Il y a un écart entre les chiffres indiqués dans ce tableau pour 2020-2021 et ceux du rapport annuel de 2020-2021, car ces données englobent désormais les demandes nouvelles, renouvelées et modifiées.

Tableau 12 – Réponse aux avis publics – Alcool et cannabis

En plus de délivrer des licences, des permis, des inscriptions et des autorisations pour tous les secteurs réglementés, la Direction de l’inscription et de la délivrance des permis gère aussi les réponses aux avis publics durant le processus de demande : les objections (permis de vente d’alcool) et les observations écrites (autorisation de magasins de vente au détail de cannabis).

 

2020–21

2021–22

Objections (permis de vente d’alcool)

2 823

163

Observations écrites (autorisation de magasins de vente au détail de cannabis)

9 393

2 214

Activités de conformité

La CAJO se livre à des activités d’inspection, de surveillance et de formation pour assurer la conformité aux lois et aux règlements pertinents. L’approche de la CAJO en matière de conformité est fondée sur le risque et axée sur les résultats.

  • Par fondée sur le risque, on entend qu’il s’agit des risques liés à la réglementation qui sous-tendent les normes, les règlements, les lois et les exigences. Une approche fondée sur le risque en matière de conformité concentre les plus importantes ressources sur l’atténuation des risques pour les secteurs les plus à risque.
  • Par axée sur les résultats, on entend que l’accent est mis sur les résultats que les secteurs réglementés sont censés atteindre, plutôt que sur les activités prescriptives qui doivent être exécutées.

Les activités de conformité se concentrent sur la surveillance par le truchement d’une série d’activités d’inspection, y compris des inspections inopinées, sur les activités faisant suite à des rapports de police et sur l’évaluation des soumissions réglementaires et des plaintes du public. La CAJO se livre aussi à des activités permanentes d’assurance du cadre réglementaire, notamment des vérifications régulières, des examens de la conformité et des visites de clients mystères.

Dans le secteur des courses de chevaux, la Commission veille au respect des règles sur les courses en examinant toute violation présumée des règles et en s’assurant que des officiels de courses arbitrent les courses. La CAJO soutient la santé et le bien-être des chevaux et des participants aux courses de chevaux en se livrant à des activités de surveillance et d’exécution pour le Programme de contrôle des drogues et des médicaments destinés aux chevaux et en s’assurant de la présence d’un vétérinaire officiel pour superviser les courses.
 

Partenariats

Afin que les activités de conformité soient coordonnées, l’approche de la CAJO met l’accent sur la collaboration avec les partenaires communautaires locaux, notamment la police, les services d’incendie, les services municipaux de réglementation et les bureaux de santé publique. Dans le secteur de l’alcool, ce travail comprend également l’administration des programmes liés aux rapports de police et « Dernier verre » en partenariat avec les services policiers.

 

Programme des clients mystères

Le recours à des clients mystères dans les épiceries continue d’être un outil efficace pour évaluer si ces établissements réussissent à éviter que les jeunes aient accès à de l’alcool. Au cours de 2022-2023, la CAJO élargira son programme de clients mystères afin de viser tous les titulaires de permis d’alcool en activité dans la province.

En vue d’évaluer adéquatement la capacité du secteur des produits du cannabis d’éviter que les jeunes aient accès à ces produits, la Commission continue de recourir à son programme de clients mystères, qui permet d’identifier les détaillants qui présentent un risque accru à cet égard. Au cours du présent exercice, la CAJO a amélioré le programme de clients mystères afin de mieux surveiller les détaillants de cannabis qui exercent leurs activités à proximité des écoles secondaires.

 

Activités de formation

La CAJO agit de façon proactive et offre de la formation à tous les secteurs pour qu’ils comprennent bien les obligations qui leur incombent en vertu de la réglementation et qu’ils améliorent leur conformité en général. Tous les nouveaux titulaires de licence, de permis ou d’autorisation dans les secteurs de l’alcool et du cannabis reçoivent cette formation. En outre, ces personnes peuvent profiter de ces possibilités à tout moment pendant la durée de leur licence, leur permis ou leur autorisation.

Il est à noter que tous les renseignements contenus dans cette section ont été modifiés en fonction de la nouvelle méthode d’établissement des catégories d’inspections qui a été mise en œuvre au cours de l’exercice 2021-2022. La catégorie des diverses activités de conformité englobe les activités liées aux renseignements ou aux enquêtes, au programme de clients mystères ou aux accusations criminelles.

Tableau 13 – Inspections par les Services de conformité – Alcool

 

2020–21

2021–22

Inspections

11 929

11 134

Consultation

1 431

531

Sensibilisation

381

527

Diverses activités de conformité

1 003

834

Infractions consignées

1 012

1 297

Infractions graves ayant fait l’objet d’un examen plus poussé

86

116

Remarque: Il y a un écart entre les chiffres indiqués dans ce tableau pour les infractions consignées et les infractions graves ayant fait l’objet d’un examen plus poussé pour 2020-2021 et ceux du rapport annuel de 2020-2021, en raison des changements apportés aux catégories de données.

Tableau 14 – Inspections par les Services de conformité – Détaillants de produits de loterie

 

2020–21

2021–22

Inspections

426

166

Consultation

13

4

Sensibilisation

34

0

Diverses activités de conformité

6

7

Infractions consignées

48

33

Avertissements

20

11

Tableau 15 – Inspections par les Services de conformité – Tombolas

 

2020–21

2021–22

Inspections

4

18

Consultation

4

2

Sensibilisation

1

0

Infractions consignées

0

3

Tableau 16 – Inspections par les Services de conformité – Cannabis

 

2020–21

2021–22

Inspections

3 027

4 229

Consultation

427

590

Sensibilisation

1 193

685

Diverses activités de conformité

604

526

Infractions consignées

131

525

Tableau 17 – Inspections des magasins de vente au détail privés de cannabis

 

2020–21

2021–22

Évaluations des systèmes lors des inspections précédant l’ouverture

522

929

Tableau 18 – Inspections par les Services de conformité – Courses de chevaux

 

2020–21

2021–22

Inspections

352

419

Consultation

17

40

Sensibilisation

1

6

Diverses activités de conformité

33

24

Infractions consignées

32

30

Tableau 19 – Décisions des officiels de courses

Breed

2020-21

2021–22

Thoroughbred

Décisions des commissaires

109

139

Dates des courses

134

140

Standardbred

Décisions des juges

313

337

Dates des courses

523

587

Quarter Horse

Décisions des commissaires

22

16

Dates des courses

21

20

Réglementation en matière de technologie et conformité en matière de jeux en ligne

La confiance du public de l’Ontario à l’égard du jeu repose en partie sur l’important travail effectué par la Direction de la réglementation en matière de technologie et de la conformité en matière de jeux en ligne (RTC).

En 2021-2022, la Direction de la RTC a mené à bien une transformation importante afin de remplir un nouveau mandat consistant à superviser tous les aspects de la conformité réglementaire du marché ouvert des jeux en ligne à compter d’avril 2022. Cette transformation a permis de mettre en place un cadre de conformité novateur et de créer trois nouvelles unités au sein de la Direction : Planification et établissement des priorités, Surveillance des services indépendants de laboratoire d’essai et Assurance de la conformité en matière de jeux en ligne.

Le rôle de l’unité Planification et établissement des priorités est de générer des renseignements et des analyses, et d’établir des plans et des priorités en matière de conformité au niveau sectoriel, en fournissant une orientation aux équipes de conformité dans le cadre d’un programme de conformité fondé sur des données probantes.

Le rôle de l’unité Surveillance des services indépendants de laboratoire d’essai est d’assurer la prestation de services impartiaux et indépendants de haute qualité, qui consistent à évaluer et à homologuer la technologie du jeu devant être utilisée en Ontario.

Le rôle de l’unité Assurance de la conformité en matière de jeux en ligne est de se livrer à un ensemble complet d’activités modernes et efficaces d’assurance de la conformité qui correspondent aux priorités définies en matière de conformité, fournissant une assurance raisonnable de conformité pour les entités et la technologie réglementées du secteur des jeux sur Internet.

Les trois unités nouvellement formées travaillent de concert pour élaborer un programme de conformité peu contraignant et axé sur les priorités dans le domaine des jeux sur Internet.

La Direction de la RTC assure l’intégrité technique de la technologie des jeux en établissant des normes techniques minimales que doivent respecter les produits et en mettant à l’essai et en approuvant les jeux et les systèmes de jeu connexes en fonction de ces normes. Cette technologie est utilisée dans toutes les catégories de jeux réglementées par la CAJO partout dans la province : les jeux de casinos, les jeux et tombolas de bienfaisance, les loteries et les jeux sur Internet.

La Direction de la RTC est constituée d’experts très qualifiés et expérimentés travaillant dans un laboratoire interne (Laboratoire) muni des mêmes systèmes de jeu que ceux qui se trouvent dans les sites de jeu de l’Ontario.

Le Laboratoire est accrédité en vertu de la norme internationale ISO 17025:2017, qui est considérée comme la référence, à l’échelle mondiale, pour l’évaluation de l’excellence des laboratoires de mise à l’essai. La CAJO est le seul organisme de réglementation connu qui a un laboratoire interne accrédité pour les jeux. Cette accréditation fournit chaque année aux tierces parties l’assurance de la qualité continue des essais faits par le Laboratoire.

En 2021-2022, le Laboratoire a mené son sondage annuel auprès des entités réglementées, demandant aux fournisseurs relatifs au jeu leur évaluation et leurs commentaires anonymes.

Vingt-quatre (24) d’entre eux ont participé au sondage, 100 % des réponses indiquant qu’ils sont très satisfaits ou satisfaits du service global fourni par le Laboratoire. Le sondage de 2022-2023 visera à recueillir des commentaires utiles de la part des exploitants réglementés afin de continuer à dispenser les meilleurs services au sein de l’industrie.

Tableau 20 – Laboratoire

 

2020–21

2021–22

Demandes d’approbation de produits relatifs aux jeux électroniques

1 395

2 616

Produits de jeu électronique à faible risque ayant été préapprouvés

43

51

Produits présentant des problèmes en matière de réglementation découverts par la CAJO et qui n’ont pas été approuvés

87

193

Délai moyen d’approbation

22 calendar days

25 calendar days

Remarque : Il y a eu une augmentation des produits relatifs aux jeux dont l’approbation a été demandée en 2021-2022 en raison de la reprise de l’industrie en lien avec la pandémie de COVID-19.

Appels et arbitrage

Les Services juridiques de la CAJO fournissent des conseils juridiques sur les questions touchant la conformité au cadre réglementaire des titulaires de permis et de licences et des personnes inscrites et représentent le registrateur lors des audiences d’appel devant le Tribunal d’appel en matière de permis, le Comité d’appel des courses de chevaux (CACC), la Cour divisionnaire et la Cour d’appel.

Tableau 21 – Avis de proposition et ordres de payer une amende émis – Alcool

 

2020–21

2021–22

Avis de proposition

• Demandes (nouvelles, modification, cession)

• Mesures disciplinaires (suspension ou ajout de conditions, révocation)

• Fermeture de locaux (révocation de permis)

• Autre

61

61

Ordres de payer une amende

9

21

Tableau 22 – Règlements liés aux alcools sans audience

 

2020–21

2021–22

Nombre de règlements liés aux alcools sans audience (avis de proposition et ordres de payer une amende)

11

16

Tableau 23 – Avis d’ordre envisagé ou de suspension immédiate – Courses de chevaux

 

2020–21

2021–22

Avis d’ordre envisagé de suspendre, de révoquer ou de suspendre immédiatement une licence

3

5

Tableau 24 – Nombre de règlements liés aux jeux sans audience

 

2020–21

2021–22

Nombre de règlements liés aux jeux sans audience

0

2

Enquêtes et activités d’application des lois

Modernisation, transformation et intégration

Au cours de 2021-2022, plusieurs initiatives importantes ont été mises en œuvre pour favoriser l’efficience. Le Bureau des enquêtes et de l’application des lois (BEAL) a instauré un processus d’inspection des méthodes de gestion (PIMG) afin que des processus soient intégrés aux opérations quotidiennes, de façon à en assurer la responsabilité, la cohérence et la fiabilité.

La présélection des auteurs de demande au cours du processus d’admissibilité est essentielle pour assurer l’honnêteté et l’intégrité des titulaires de licence, de permis, d’inscription et d’autorisation. En vue d’appuyer ce processus, le BEAL a mis en œuvre un système d’entrevues améliorées pour la présélection des demandes de licences d’exploitant et de gérant de commerce de détail de cannabis afin de pouvoir repérer immédiatement toute association criminelle. En 2021, ces entrevues améliorées ont permis de déceler quatre-vingts (80) demandes problématiques ou présentant des risques.

Dans le secteur des jeux en ligne, le BEAL a élaboré des questions d’entrevues de présélection portant sur l’admissibilité et les enquêtes importantes à l’intention des directeurs généraux des entreprises de jeux en ligne afin de détecter tout risque éventuel lié à leur inscription auprès de la CAJO.

 

Lutte contre le blanchiment d’argent

La lutte contre le blanchiment d’argent (LBA) continue d’être une priorité pour le BEAL. En 2021-2022, il a mis en œuvre une nouvelle stratégie d’enquête renforcée pour la LBA visant à

concentrer les ressources de la Police provinciale de l’Ontario pour que des policiers se rendent aux casinos qui lui signalent une transaction en espèces suspecte pendant que le client en question s’y trouve. Cela permet aux membres du BEAL d’interroger le client sur l’origine des fonds et de déterminer les mesures à prendre quant à une enquête.

Les partenariats sont la clé du succès de nos programmes de lutte contre le blanchiment d’argent. Cette année, le BEAL a conçu et réalisé une vidéo pour sensibiliser les intervenants, dont l’OLG, la Police provinciale de l’Ontario, la CAJO et le CANAFE, aux processus d’analyse des enquêtes sur le blanchiment d’argent. Ces partenariats ont été soutenus par la mise en place d’un modèle de coordination de la LBA du BEAL, dans le cadre duquel des analystes spécialisés de la Police provinciale de l’Ontario, de l’OLG et de la CAJO ont travaillé en étroite collaboration pour remettre en question et analyser les ensembles de données de leur organisme respectif en vue d’échanger des renseignements et d’en discuter ouvertement, et de repérer les personnes et les activités qui présentent des risques en matière de blanchiment d’argent. Le BEAL a également élaboré et mis en œuvre un nouveau processus d’enquête conjoint sur le blanchiment d’argent en collaboration avec l’Unité provinciale de confiscation d’actifs criminels (UPCAC) de la Police provinciale de l’Ontario pour identifier les personnes prioritaires qui justifient une enquête sur le blanchiment d’argent de façon à utiliser efficacement les ressources.

L’approche du BEAL quant à la lutte contre le blanchiment d’argent est axée sur les données. Un programme analytique/tableau de bord a été élaboré et mis en œuvre pour aider à identifier les personnes qui risquent de s’engager dans des activités de blanchiment d’argent et effectuer des enquêtes à leur sujet. Le BEAL a réduit de beaucoup les processus manuels en automatisant la saisie de tous les rapports de transactions suspectes générés par les sites de jeu de l’Ontario dans le cadre du programme analytique/tableau de bord. Cela permet au BEAL de répartir ses ressources de façon à mettre l’accent sur les aspects du jeu à haut risque et à prendre des décisions et des mesures à l’encontre des personnes prioritaires et déterminer si des enquêtes criminelles ou des recommandations ayant trait à la réglementation sont justifiées.

Afin de soutenir la collecte de données et d’alimenter ces analyses en 2021-2022, le BEAL a mis en place un nouveau rapport d’enquête sur les transactions suspectes dans le cadre du système de gestion des rapports (SGR) de la Police provinciale de l’Ontario et une vidéo de formation. Les menus déroulants et les champs de saisie du nouveau rapport guident la personne menant l’enquête tout au long du processus afin que rien ne soit omis. Ces données peuvent également faire l’objet d’un suivi, ce qui facilite l’analyse future des renseignements recueillis dans la base de données et la compilation de statistiques. La mise en œuvre de la Stratégie du BEAL pour la réduction des méfaits renforcée et d’une vidéo de formation par le BEAL permet de garantir la cohérence et de s’assurer que les clients qui fréquentent les casinos en contravention d’une ordonnance d’exclusion reçoivent une aide en matière de dépendance lorsque cela est nécessaire.

L’Unité des renseignements criminels du BEAL a amorcé une collaboration entre l’Unité de lutte contre les bandes de motards (ULBM) et l’unité chargée du SGR afin de créer un moyen simplifié de rechercher, d’identifier et de comparer les personnes répertoriées dans les bases de données sur les jeux des bandes de motards criminalisées à celles de la base de données de la CAJO aux fins de réglementation. Cette recherche a permis de trouver plus de mille noms de membres associés aux jeux des bandes de motards criminalisées qui peuvent faire l’objet d’une comparaison pour tous les secteurs réglementés.

 

Leadership et intendance

Le Groupe de travail sur la lutte contre la traite des personnes (LTP) du BEAL a collaboré avec l’unité de lutte contre la traite des personnes de la Police provinciale de l’Ontario, le Service de renseignements criminels de l’Ontario (SRCO) et des partenaires municipaux afin de se concentrer de manière proactive sur les activités de lutte contre la traite des personnes. Ce groupe de travail a dressé une liste pour 2021 des personnes-ressources pour la LTP des services policiers des régions de l’Ontario où se trouvent des casinos ou des hippodromes.

Cette initiative a permis aux enquêteurs de mobiliser rapidement une intervention interprovinciale en vue de retrouver un témoin-clé du Québec recherché quant à la traite des personnes.

La Stratégie du BEAL pour la réduction des méfaits renforcée et la vidéo de formation ont été mises en place afin d’assurer une certaine cohérence et de faire en sorte que les clients qui fréquentent les casinos en contravention d’une ordonnance d’exclusion reçoivent une aide en matière de dépendance lorsque cela est nécessaire. Le BEAL a également fourni du soutien et une expertise en la matière et a fait un suivi pour aider ses homologues de la police municipale de la région du Grand Toronto à lutter contre les établissements de jeux illégaux.

Le Groupe de travail sur l’échange de renseignements sur le cannabis, auquel participent le BEAL, la CAJO, l’Équipe provinciale des opérations policières conjuguées en matière de cannabis (EPOPCC) et la Société ontarienne du cannabis (SOC), a été mis sur pied pour

échanger des renseignements cruciaux, accroître les liens avec les groupes du crime organisé et améliorer les relations. En outre, le Réseau des enquêteurs chargés de la vérification préalable (REVP) du Groupe de travail en matière de renseignements sur le cannabis licite a été mis en place. Ce réseau a permis aux organismes de réglementation du cannabis de tout le Canada d’échanger des renseignements et des stratégies d’information essentiels avec les intervenants concernés et de partager des liens avec les organisations criminelles et leurs affiliations.

Tableau 25 – Enquêtes à des fins d’admissibilité

 

2020–21

2021–22

Jeux et loteries

708

315

Cannabis

478

1,037

Courses de chevaux

88

122

Vérifications pour aider des organismes externes

495

381

Tableau 26 – Nombre d’enquêtes par le BEAL

 

2020–21

2021–22

Jeux sur Internet

60

126

Jeux de bienfaisance

7

7

Cannabis

0

1

Courses de chevaux

0

153

Titulaires de permis d’alcool et auteurs de demande

140

106

Tableau 27 – Enquêtes liées aux loteries

 

2020–21

2021–22

Gagnants liés à l’OLG

49

39

Gagnants suspects à la loterie

92

71

Autres enquêtes liées aux loteries

102

64

Tableau 28 – Incidents relatifs à des casinos et des salles de machines à sous

 

2020–21

2021–22

Total des enquêtes dans des casinos et des salles de machines à sous

1 260

2 814

Total des infractions au Code criminel

353

117

Total des infractions n’ayant pas trait au

Code criminel

280

629

Cas allégués de tricherie au jeu

0

74

Accusations de tricherie au jeu ayant été portées

0

17

Remarque: Cette catégorie chevauche les enquêtes à des fins d’admissibilité pour les jeux du tableau 25.